江苏“十四五”碳达峰行动方案：加速蓝色能源布局，推动绿色低碳转型

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近日，《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》正式发布，明确提出实施碳排放总量和强度“双控”制度，并加快制定2030年前碳排放达峰行动计划，支持有条件地区率先实现碳达峰。作为全国能源消费和碳排放大省，江苏在“十三五”期间已取得显著减排成效，为“十四五”时期深入推进绿色低碳转型奠定了坚实基础。 数据显示，“十三五”期间，江苏坚决落实能源消费总量和强度“双控”要求，年均能耗增速控制在2%以内。通过强力推进削减煤炭消费专项行动，2020年全省煤炭消费总量较2016年减少超3200万吨，煤炭在能源消费中的占比降至54%。与此同时，清洁能源替代进程明显提速，非化石能源占比提升至11%，天然气消费量增至307亿立方米。尤为突出的是，可再生能源实现跨越式发展，2020年装机容量达3496万千瓦，较“十三五”初期增长370%。其中，并网光伏项目总规模达1684万千瓦，占全省电力总装机的11.9%；海上风电装机容量达573万千瓦，位居全国第一。 江苏省发改委副主任、能源局局长季鸣指出，“十三五”期间，江苏通过产业结构调整、能源结构优化和污染防治攻坚，2020年碳排放强度较2015年下降约24%，全社会碳减排意识逐步增强。然而，当前我国碳排放总量仍呈缓慢增长态势，尚未出现明显拐点。在此背景下，国家提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的战略目标，对地方碳减排工作提出了更高要求。 面向“十四五”，江苏将从两方面发力：一是大力发展“蓝色能源”，即以海上风电和液化天然气（LNG）为代表的海洋清洁能源；二是全面提升能源利用效率，推动社会综合能效水平跃升。江苏拥有丰富的海岸线资源，具备发展海上风电和LNG接收站的天然优势。通过开发海上资源，江苏正推动能源流向由传统的“西电东送”向“海陆并举”转变，充分利用本省最具潜力的海洋资源，加速能源结构低碳化。 在提升能效方面，江苏将在“十四五”初期严格控制新增煤电项目，加快淘汰落后煤电机组，进一步优化煤电结构。同时，推动智慧能源建设，通过数字化、智能化手段改造传统电厂，支持耦合分布式光伏、污泥协同处置等系统，促进电厂与城市融合发展，打造高产高效、环境友好的现代化能源设施。 为同步推进“碳达峰”与“碳中和”目标，江苏还将从内外两个维度加强能源安全保障。对外，积极争取跨区域新能源电力输入，完善电力储能体系，提升储能技术的实际应用比例；对内，加强煤炭、天然气等战略能源储备，合理布局储备基地，构建安全、灵活、可调的多元能源系统。 季鸣强调，要抓紧出台省级碳达峰行动方案，细化重点行业和区域的减排路径，配套出台鼓励海上风电、可再生能源发展的专项政策，并建立科学的考核机制。同时，通过发行绿色专项债券等方式，加大对绿色能源项目的金融支持力度。针对技术短板，还需加快关键核心技术攻关，探索符合江苏实际的碳达峰技术路线和系统性解决方案。 总体来看，江苏正以系统思维统筹推进能源转型、产业升级与生态治理，在全国碳达峰进程中发挥先行示范作用，为实现2060年碳中和目标贡献“江苏方案”。

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